La instauración de ciertos derechos civiles como la sanidad
y educación públicas, las pensiones de los jubilados, las vacaciones, las pagas
extras...para los franquistas fue Franco quien las instauró, para los
socialistas fueron ellos y para los republicanos esto ya nació con la República.
¿Cuál es la verdad de todo esto, cuando y quien las instauró?
La respuesta histórica objetiva es que ninguno de los
tres relatos tiene la verdad absoluta, ya que el Estado del bienestar en
España no nació de un día para otro ni fue obra de un único régimen, sino el
resultado de un proceso evolutivo y acumulativo de luchas obreras y reformas
legislativas a lo largo de todo el siglo XX.
1. Las pensiones y la Seguridad Social
- El
origen real: El sistema de protección social en España comenzó a
gestarse mucho antes de la República y de Franco. En 1900 se aprobó
la primera Ley de Accidentes de Trabajo bajo el reinado de Alfonso
XIII. El verdadero pilar de las pensiones de jubilación nació en 1908
con la creación del Instituto Nacional de Previsión (INP) bajo el gobierno
conservador de Antonio
Maura. En 1919 se aprobó el Retiro Obrero Obligatorio,
que fue la primera pensión de jubilación obligatoria para los asalariados.
- La
aportación de la Segunda República: Amplió sustancialmente estos
seguros. Con la Constitución de 1931 y el ministro socialista Francisco
Largo Caballero se impulsó la Ley de Seguros Sociales de 1932 y se
expandió el Seguro Obligatorio de Maternidad (creado inicialmente en
1929).
- La
aportación del Franquismo: El régimen unificó, sistematizó y expandió
estos seguros previos bajo una sola estructura institucional. Creó el
Seguro Obligatorio de Enfermedad (1942) y el Seguro Obligatorio de Vejez e
Invalidez (SOVI, 1947). En 1963 promulgó la Ley de Bases de la
Seguridad Social, acuñando formalmente el término actual. Sin embargo,
no era un sistema universal; solo cubría a los trabajadores cotizantes y a
sus familiares directos.
- La
aportación del Socialismo / Democracia: La sanidad y las pensiones se
convirtieron en un derecho público, universal y gratuito real tras
la llegada de la democracia con la Constitución de 1978 y se consolidaron
con la Ley General de Sanidad de 1986 durante el gobierno del PSOE de
Felipe González.
2. Las vacaciones pagadas
- El
origen real: Las vacaciones pagadas como derecho laboral obligatorio
nacieron legalmente en España durante la Segunda República. Fueron
aprobadas en la Ley de Contrato de Trabajo del 21 de noviembre
de 1931, que establecía el derecho a 7 días ininterrumpidos de
descanso anual retribuido.
- Evolución
posterior: El franquismo mantuvo este derecho en el Fuero del
Trabajo (1938), adaptándolo para dar estabilidad a la masa obrera. En
1965 las amplió a 15 días. No obstante, el periodo mínimo actual de 30
días naturales se legisló tras la muerte del dictador, bajo el
Estatuto de los Trabajadores en democracia y ampliaciones del primer
gobierno socialista en 1983.
3. Las pagas extraordinarias
- El
origen real: En este caso concreto, la versión del franquismo es
técnicamente cierta en cuanto a su implantación legal. Ante la profunda
escasez y la inflación de la posguerra, la dictadura introdujo por decreto
de 24 de diciembre de 1944 una gratificación equivalente a una
semana de salario para conmemorar la Navidad.
- Evolución
posterior: En 1947, el régimen sumó una segunda paga
extraordinaria de verano (ligada inicialmente a la Fiesta de la Exaltación
del Trabajo el 18 de julio). Ambas pagas terminaron consolidándose como
salarios íntegros mensuales (las famosas "pagas dobles") y
fueron heredadas e integradas formalmente en la legislación laboral
democrática actual.
4. Educación y Sanidad Públicas
- La
Educación: El concepto moderno de educación pública, laica, universal
y mixta fue el gran proyecto bandera de la Segunda República, que
construyó miles de escuelas y mejoró las condiciones de los maestros. El
franquismo destruyó ese modelo laico, depuró masivamente a los profesores
republicanos e impuso el modelo del nacionalcatolicismo. En 1970
(tardofraquismo) se aprobó la Ley General de Educación, que
extendió la escolarización obligatoria y gratuita hasta los 14 años.
- La
Sanidad: Durante la dictadura se construyeron grandes hospitales y
redes de ambulatorios (especialmente a partir de los años 50 y 60 con el
seguro obligatorio de enfermedad). Sin embargo, la sanidad española no fue
pública ni universal en el sentido moderno (atender a cualquier
ciudadano independientemente de si trabaja o no) hasta la Transición y los
gobiernos democráticos.
Resumen comparativo
|
Derecho |
¿Quién o cuándo se inició el concepto legal? |
¿Qué hizo el Franquismo? |
¿Qué hicieron los gobiernos democráticos (incluido el
PSOE)? |
|
Pensiones de Jubilación |
1908 / 1919 (Alfonso XIII / Gobiernos
Conservadores) |
Creó el SOVI (1947) y unificó el sistema (1963). |
Aseguró su carácter público constitucional y la
revalorización automática. |
|
Vacaciones Pagadas |
1931 (Segunda República) |
Las mantuvo y las amplió a 15 días a mediados de los 60. |
Las amplió y blindó por ley a los 30 días actuales. |
|
Pagas Extraordinarias |
1944 y 1947 (Franquismo) |
Las creó originalmente para aliviar la dura situación
económica. |
Las reguló como un derecho salarial inalienable de 14
pagas. |
|
Sanidad Pública |
1908 (Primeros seguros) -> 1942 (Seguro
obligatorio) |
Construyó la red de grandes hospitales públicos. |
La transformó en un sistema universal y gratuito
para toda la población. |
|
Educación Pública |
Siglo XIX (Ley Moyano) -> Gran impulso
institucional en 1931 (Segunda República) |
Impuso el nacionalcatolicismo. Gratuidad hasta los 14 años
en 1970. |
Universalización, democratización y extensión de la
gratuidad (LODE/LOGSE). |
Por tanto, no hay un único "padre" de estas
medidas. La República puso las bases de los derechos laborales modernos e
impulsó la educación, el franquismo construyó estructuras físicas y unificó
prestaciones de carácter asistencialista (además de crear las pagas extras), y
la democracia socialista y centrista transformó todo ese tejido previo en un
sistema de derechos universales para todos los ciudadanos.
